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欧盟不愿在多哈谈判中做出新的让步
2008-07-26 00:39  文章来源:驻欧盟使团经商参处
文章类型:原创  内容分类:调研

法新社、《世界报》、《观点周刊》等法国主流媒体近日综合报道,欧盟27个成员国的贸易部长18日在布鲁塞尔召开特别会议,集中研究谈论21日在日内瓦召开的WTO小型部长会议期间欧方的出价问题。
会上,以法国为首的主张贸易保护主义一些成员国、主张贸易自由化的北欧国家、以及欧盟贸易委员曼德尔森之间展开了激烈的争论,双方唇枪舌剑,火药味十足。经过一整天的激烈争论和博弈,27个成员国勉强达成了几项基本共识。
欧盟轮值主席国法国的贸易国务秘书伊德拉克女士会后对新闻界阐述了这些共识。
(一) 欧盟内部达成的一致目标是要在21日的日内瓦谈判中寻求新的平衡,部长会议总的意见是,欧盟已经没有任何回旋余地,因此欧盟不会再做出任何新的让步。
(二)现有的WTO各方出价是不平衡的,欧盟出价过高,让步太多,且没有换取其他WTO成员相应的让步。现在首先需要其他WTO 成员,特别是美国和新兴经济体做出足够的让步,使各方出价达到新的平衡后,欧盟才能考虑新的让步。
(三)现在到了中国、巴西、印度等新兴经济体开放工业品和服务市场的时候了。只有新兴经济体做出必要让步以后,欧盟才能考虑新的出价。
(四)欧盟需要一个真正有效的平衡,而不是经过“化妆”美化后表面上的平衡。
(五)拒绝授予曼德尔森委员任何谈判灵活度和临场处置的自由量裁权。

此外,法国贸易国务秘书伊德拉克女士刻意回避谈论萨科齐总统与曼德尔森的分歧和争论,强调欧盟内部应当实现团结。
另据法国媒体透露,会上,法国、西班牙、意大利、爱尔兰、波兰等国态度最强硬,反对最坚决任何新的让步。其他成员国根据本国的经济特点,态度有软有硬,关注点也不同。例如,德国最关心全球汽车业的开放,而英国、瑞典、丹麦则倾向于支持曼德尔森的观点,认为应努力达成一个各方都能接受的妥协协议,多哈回合达成协议总部失败强。
法国作为会议主席在会上态度貌似超然,比较低调,而爱尔兰则冲锋陷阵,首先向曼德尔森发起攻击。爱尔兰贸易部长麦奎奈斯指出,多哈谈判欧盟出价过高直接导致爱尔兰公投的失败,曼近期的言论是不正确的,无用的。爱尔兰养牛业和乳品业十分发达,坚决反对向巴西开放牛肉市场。他还威胁说,假如多哈谈判最终文本太不平衡,爱尔兰将考虑在部长理事会行使否决权,使协议文本无法在欧盟内部获得批准。
会议期间,曼德尔森一方面为自己的贸易自由化立场辩护,另一方面反复要求成员国贸易部长们授权一定的谈判灵活度以及临场处置权,以便在谈判关键时候欧方能够做出最后的努力,促使多哈达成协议。 但他的要求遭到多数成员国的拒绝。
曼表示,他注意到成员国的坚定立场,他当然不会贸然接收一个成员国不批准的协议文本,但也不能手脚被束缚住地前往日内瓦。曼强调一旦多哈失败,后果十分严重。他还表示,他认为成员国贸易部长达成的共识并不具有真正法律意义上的强制约束力,他还是要根据WTO谈判现场的形势发展变化做出评估。
欧委会主席巴罗佐20日发表声明,对在日内瓦举行的WTO小型部长会议表示欢迎。 巴罗佐表示,这次磋商对结束多哈回合谈判是一个巨大的机会,欧盟将继续积极推动谈判取得符合各方利益的积极成果。巴同时呼吁,为了谈判取得成功,其他发达成员和新兴经济体也应该做出应有的贡献。巴强调,多哈回合谈判不仅只限于农业问题,还需要关注包括关税和服务业等方面的内容。有关各方应该继续为多哈回合谈判取得成功而努力。
媒体分析,此次会议并没有能够弥合欧盟内部的巨大分歧,只不过是确认了贸易保护主义阵营的立场,使之演变成欧盟27个成员国的集体共识。曼德尔森本人虽然想积极推动多哈谈判进程,但他的手脚被成员国束缚住了,难以有所作为。即使曼本人有勇气拿自己的政治生命做赌注,在WTO部长会上不顾某些成员国的反对贸然做出新的让步,但按照欧盟决策机制规定,多哈回合协议文本草案都要经过欧盟部长理事会、欧洲议会的批准,然后提交给27个成员国议会逐个批准后,才算完成内部批准程序。爱尔兰已经表示必要时考虑行使否决权,法国、西班牙、意大利、波兰等国反对态度也十分强硬,要想过这几道批准关几乎是不可能的。多哈谈判前景凶多吉少。除非美国在农业议题上,中国、印度、巴西等国在工业品和服务业议题上出人意料地突然做出巨大让步,但这种可能性微乎其微。(王宝忠)

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