| 阿斯顿委员就欧美经贸合作发表演讲 |
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| 2009-11-02 16:26 文章来源：欧盟网站 |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
美国时间10月26日，欧委会贸易委员阿斯顿在第四次跨大西洋经济理事会召开前夕，在华盛顿美国商会发表题为“跨大西洋挑战：共同塑造全球化规则”的演讲，重申跨大西洋经贸关系的重要性，倡议欧美决策层共同努力，冲破规制性贸易壁垒这一“玻璃顶棚”，发掘双方经贸合作的最大潜能，同时呼吁共同推动多哈回合谈判尽早结束。阿演讲主要内容摘译如下：
一、欧美经贸合作的重要性。我就任欧委会贸易委员一职刚满一年，但已无数次听说人们谈论亚洲在世界贸易中不断上升的重要性。很显然，亚洲尤其是中国在世界经济中的地位不断提高。但是，当时下都在谈论一个“太平洋世纪”的曙光时，他们似乎都忘记了一个事实，那就是，跨大西洋合作仍是当今世界经济的主要引擎。在60万亿美元的全球GDP中，欧美占了一半；单就货物贸易而言，欧美贸易额就达到了6430亿美元；双方每年商务交易额（其中2/3为投资）更是达到令人咋舌的4.4万亿美元，为1400万人提供了就业机会。美国在欧洲的投资是其在亚洲投资的4倍，欧洲在美国的投资是其在中国投资的12倍、在印度投资的28倍。双方在发展如此规模的合作的过程中，不可避免地会有摩擦，偶尔还会发生争端。尽管相关案例经常成为报刊头条，但争端在双边贸易关系中所占份额不到2%，欧美间绝大部分的贸易与投资合作均在顺利开展，这是一个不争的事实。
二、规制性壁垒。关税不再是欧美进一步发展经贸合作的问题，尽管在一些部门还存在关税高峰，但总体而言，双方关税水平已经很低：欧盟平均最惠国税率为3%，美国为2%。真正对我们的出口商造成影响的问题是产品许可、风险评估规定以及不同的标准等规制性壁垒。尽管我们的经济和社会有相当大的相似性，但由于我们实施不同的管理体系，在一些部门还是出现了较大差异。这就是影响双方合作潜力全部发挥的“玻璃顶棚”。为此，双方决策层要建立有效的早期预警体系，通过合作努力培育一个“跨大西洋规则市场”，增加规制的趋同性，预防争端，创造更多商机，并为世界其他国家树立榜样。
三、跨大西洋经济理事会TEC。自2007创建以来，双方在该机制下已相互建立了一种非凡的工作伙伴关系。展望未来，TEC可以通过推动上游规制的合作与趋同，成为一个真正的防范争端的战略手段。同时，TEC也要在合理时间内取得具体成果。其中一项重要任务就是尽快解决双方之间的历史遗留问题。今年5月，双方达成关于解决荷尔蒙牛肉问题的协议，这给予我们很大鼓舞。但同时我们也意识到，多年积累的问题不可能一夜解决。我们所寻求的是规制演变（regulatory evolution），而不是规制革命（regulatory revolution）。我们要采取一种与传统的“零和式”贸易谈判完全不同的方式，将发现和应对问题的环节前置到政策制定的上游阶段，这也是我们应对规制性壁垒这种新一代贸易问题最有效的办法。在建设内部统一大市场的过程中，欧盟在应对规制性壁垒方面作出了巨大努力，促进了贸易的极大发展。如今，贸易在欧盟GDP中的比例为27%，高于美国的24%。当然，我并不是要说服美国加入欧盟，而是想表明，欧盟在应对规制性壁垒方面的经验可以为双方未来在这一方面的合作提供很好的参考。
四、保持市场开放。作为一个局外人，我看到，在当前经济形势下，美国要保持开放的贸易面临很大困难。但是，我坚信美国的企业精神。贸易对于美国和欧洲来说同等重要。随着美国储蓄利率的上升和产出的增加，贸易将会成为美国经济恢复增长的重要因素。欧盟和美国在世界贸易中具有极其重要的影响，同时也承担着制订世界经济议程和展示领导力的全球责任。在贸易领域，全世界都在关注美国。当前，尽管筹码已经堆得很高，但已经到了该摊牌的时候。在本次危机中，保护主义已经成为真正的威胁。虽然保护主义还没有达到失控的程度，但确实需要我们保持密切关注和高度警惕，这其中包括当地含量要求或优先考虑本国产品、排除进口产品的歧视性行为。匹兹堡峰会关于继续保持市场开放的共识至关重要，各方必须遵守承诺，以实现全球经济尽早复苏。
五、多哈回合谈判。危机严重冲击全球贸易，WTO预计今年世界贸易将萎缩10%，为二战以来最大降幅。在这一背景下，欧美作为世界最大的经济体，需要以一种更加战略的方式来协调我们的经济政策。一个成功的多哈回合，每年可为世界经济增长带来2200亿美元的贡献，而这并不需要纳税人增加一分钱负担。它将使中国的工业品市场准入提高25%、美国的农产品出口增加3%、工业品出口增加2%，美国经济每年会因为多哈回合谈判结果而多出55亿美元。当前，经济刺激计划已造成严重的公共财政问题，而贸易将会成为经济增长的引擎。在这种情况下，欧美共同推进多哈回合谈判尽早取得成功，具有重要意义。（郭建军）
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