| 全球金融联合监管前景堪忧 |
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| 2009-08-06 19:55 文章来源：欧盟经商处 |
| 文章类型：摘编 内容分类：调研 |
加强金融监管是本次金融危机各国空前一致的共识，是两次G20峰会取得的为数不多的成果之一，也是各国版本的金融监管改革蓝图。其中，国际金融监管合作，即联合监管被公推为规避此类危机的最重要手段。但是随着金融危机减弱、监管压力趋松，加上各国存在较大利益分歧，联合监管改革前景充满不确定性。
一、美欧竞推监管改革。近期召开的欧盟首脑峰会主要探讨实施欧版改革措施，搭建泛欧金融监管框架，设立欧洲系统性风险委员会，并强化跨境金融监管。而英版改革维持了财政、央行和金融管理局三足鼎立的监管框架，并未将权力大幅移交英国央行。美版改革则赋予美联储更多权力以监管美国规模最大、最具系统关联性的金融机构，同时建立消费者金融保护机构以管理消费者非理性行为。美国与英国、欧盟表现出不同的金融监管改革倾向，美国偏重建立单一、全能的金融监管机构来监管市场系统性风险。而英国、欧盟则主张监管权力分散与制约相结合。
二、泛欧监管阻力重重。从欧元区内部看，欧委会主席巴罗佐力推泛欧监管改革，但在其连任问题上，法、德两国却犹豫不决。如果不能得到法、德支持，巴的泛欧监管主张将成为无本之木。从欧元区外部看，英国担心泛欧监管撼动其盟内金融霸主地位并削弱主权监管，对欧盟统一监管始终心存排斥。即使是迫于压力无奈同意欧洲央行行长执掌欧洲系统性风险委员会，英对此的抵制情绪仍溢于言表。英历来强调权力分离、看重自身利益诉求，不会放任欧元主宰英镑，而各怀心思的法、德也不会轻易让步。即便英、法、德最终妥协达成一致，欧洲系统性风险委员会的职能与作用也将大大削弱，甚至可能出现形式统一、实质分离的监管格局。
三、美式改革隐忧颇多。奥巴马的监管改革方案也广受质疑，向来崇尚个人英雄主义的美国将监管权过度集中于美联储，给这个被神化的权力“巨无霸”埋下潜在越轨、并可能失去掌控的隐患。美联储是否具备所赋予的驾驭能力及实现超越自我的自律能力已成为全球金融界的普遍疑虑。美国金融机构在强大的监管压力面前仍给高管加薪，从一定程度上说明奥巴马政府对目前金融市场监管的乏力，同时也是对美国监管权威性与威慑力的挑战。
四、我宜加强同发展中国家的金融监管合作。美式本土监管改革举步维艰，泛欧区域性监管改革步履蹒跚，实现全球联合监管难度可想而知。加之，在攸关发展中国家与发达国家的利益冲突上，两种力量的较量将比发达国家内部争斗更为激烈。因此，我宜加强与发展中国家的区域国际监管合作，尤其是扩大与周边邻国的金融监管合作，并发挥主导性作用。在全球金融联合监管前景不明的情况下，这是我可采取的务实之举。（叶莉苹）
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