| REACH法规的几个具体执行问题 |
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| 2007-06-01 17:33 文章来源：驻欧盟使团经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
自2007年6月1日REACH法规进入实施阶段至2008年6月1日预注册（Pre-registration）及注册(Registration)工作开始，尚有一年准备时间。我国内有关单位应充分利用该期间做好应对工作，以减少该法规对我产业的不利影响。
一、预注册问题。为便于执行，REACH法规采取了分期（Phase-in）注册方法。绝大部分现有化学物质被按照产量和进口数量进行了分类，按规定在11年内分期注册完成，此类物质被称为“分期注册物质”。该类物质在规定年限结束前完成注册即可，之前的生产和销售不受限制。但享有分期注册权利的前提是必须对该物质进行预注册，时间为2008年6月1日至12月1日。如未及时进行预注册，则应在2008年6月1日后立刻进行注册，否则不得进入欧盟市场。因此，预注册工作是企业享有分期注册权利的保障，可延缓企业注册压力，对企业的顺利过渡非常关键。企业在预注册前这一时期内应全面整理本企业所有化学物质（单一物质、配置品中的物质及成品中的物质）清单并进行分析。
二、特定代理（Only-representative）问题。根据REACH法规要求，只有欧盟内法人或个体才可作为被注册物质的特定代理进行注册工作，因此我国潜在注册企业应及时选定特定代理。目前，多数欧盟中介机构及法律服务机构因责任和费用问题不愿担任特定代理，致使特定代理的可选择范围缩小。
三、成品中化学物质问题。REACH法规管理范围包括成品所含化学物质。因此，以欧盟为目标市场的成品制造商及销售商，无论其原料、半成品及成品采购自何地，都应尽快着手分析所制造和销售产品的化学成分并联系供应商以确定有关数据信息。对于无法提供相关信息数据的供应商，应考虑替换或自行委托相关机构进行数据分析。对于REACH法规限制和禁止使用的化学物质，应尽快选择替代物质、改变生产配方或考虑选择新的目标市场。
四、中小企业协助问题。由于REACH法规执行成本和技术要求较高，中小企业在执行中将面临很大困难。欧盟已经开设了专门协助中小企业的帮助项目，即SHERPER Project；印度官方也已建立了REACH帮助机构，为中小企业提供信息支持。(刘慧娟)
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