| 保护消费者权益 促进经济和社会发展——浅析欧盟消费者权益保护理念及其借鉴意义 |
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| 2008-03-15 16:46 文章来源：驻欧盟使团经商参处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
在欧盟经济政策理念中，消费者保护不是简单的政府对大众利益的维护，而被提升为促进经济发展、推动社会创新以及强化其民众对欧盟认同感。在这一理念支持下，欧盟消费者权益保护政策（以下简称消保政策）得以切实落实。情况介绍如下：
保护消费者权益，促进经济发展。欧委会多份消保政策文件强调指出，欧盟4.93亿消费者是其经济活力的源泉，是其经济生命的血液。消费占欧盟GDP增长的58%，保护消费者权益不是对弱势群体的“施恩”，而是促进经济发展的重要手段。保护消费者权益，有利于促进统一大市场的形成，有利于促进内部消费及对外出口。 欧委会《2007-2013消保政策》文件称其政策目标为，到2013年，欧盟消费者无论购物于街边小店还是网络商铺，无论所购商品是危险物还是日用品，也无论所遇销售商是否为骗子，消费者利益都将获得平等、高效的保护，并且消费者对此充满信心。欧委会认为这种保障质量、保障市场安全的行为，不仅维护了消费者的权益，更重要的是将促进欧盟内部的消费行为，同时增强全球其他消费者对欧盟产品及市场的消费信心。
保护消费者权益，促进创新和高效率。欧委会曾指出，消费者通过做出消费选择而形成消费趋向，进而影响销售与生产，这种选择的力量将促进产品和技术的创新，提高社会及经济效率。因此欧委会把消费者权益称作欧盟经济转型的“引擎”。以消费者知情权为例，2000年，欧盟要求其电力、煤气等能源供应商提高信息透明度，包括披露能源属性及价格制定等信息，以便消费者更好地选择。据英国调查显示，被消费者认为高深和隐秘的能源供应商及其价格信息公开后，出于环保或经济考虑，有约1/3的英国民众更换了能源供应商，从而使一批高效、节能的中小能源企业脱颖而出。此举被欧委会称为，打破了绿色能源与传统能源的竞争壁垒。
保护消费者利益，促进社会融合。欧委会认为，对消费者切身利益的保护，能够使欧盟民众感受到欧盟与他们的日常生活息息相关，是其获得欧盟福利的有力佐证。当前，欧盟面临增长、就业和社会融合三大现实挑战，欧委会称，消保政策在其应对三大挑战中起到了独特的促进作用。此外，消保政策还能充分体现其公正、开放、稳定、可持续发展及政策透明的价值观，即所谓欧洲价值观，很好地推行该政策将有利于欧盟价值观向全世界的输出。
欧盟推行各项保障措施，全面落实消保理念。在上述消保理念支持下，欧盟为消保工作提供了各方面的保障。一是制度保障。欧委会专门设立了健康与消费者保护总司（DG SANCO）负责消保事务。该总司与贸易、企业及环境等总司地位相同，介入所有消保相关事务，包括制定和监督执行相关法律、法规。二是政策及法律保障。欧盟涉及消费者保护的法律众多，除各类产品安全指令和法规外，还有诸多专项消保政策。如保护消费者知情权的《提供更好的信息以做出更好的饮食选择》，保护消费者选择权的《终止不公平交易》，以及打击跨境消费中违法行为的《跨境执行与合作》等。三是经费保障。2006年欧委会推出《2007-2013欧盟消保政策文件》，明确将1.568亿欧元的经费预算用于推行消保政策。上述有利的保障，使得欧盟消保工作得以全面落实。
欧盟消保理念的借鉴意义。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。当前，我国面临投资和出口这两驾马车的“减速”，极促进消费将有利于应对投资和出口减速所带来的不利影响。而促进消费不仅要依靠逐步提高居民购买力，还应重视消费者信心。只有更好得保护消费者权益，进一步树立消费信心，才能更有效地促进消费。
放眼国际市场，我国2007年出口额高达12180亿美元，外贸依存度为67%，无论出于经济安全与稳定考虑，还是处于负责任大国形象考虑，我们都应为保护本国及全球消费者的合法权益，做出更为积极的努力。
《论语》称，成为强国应具备三个条件：足兵、足粮、民信。试想，要成为当今经济强国，其应具备的三个条件可否类推为：足货、足财及“消费者信”呢？（刘慧娟）
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